政治文明建设的一大亮点

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政治文明建设的一大亮点

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公推公选作为干部人事制度改革的重要内容，逐渐成为推进政治文明建设的一大亮点。作为一种改革策略，它所取得的成效是有目共睹的，然而还存在一些不尽如人意的地方，那么它的前景如何？怎样采取积极稳妥的方法让这项制度更加完善？执政者和学者专家无不在进行探索和思考。
　　制度创新的实践
　　公推公选这一术语可以分解为三个词语要素：“公”、“推”、“选”。所谓“公”字，指涉“公开”、“公平”、“公正”；“推”则意指“推荐”，包括组织推荐、干部联名推荐、个人自我推荐三种形式；“选”与“选择”、“选拔”、“选举”有关。但从这一制度创新的初衷和实际操作过程上看，它更多地是指“选择”、“选拔”，而非一般政治学意义上的民众民主选举。从这点出发，我们把“公推公选”看作是公开推荐与公开选拔有机结合的一种新的干部选拔任用方式。目前公推公选同时在三个层次上使用：一是村级党组织；二是乡镇党政主要领导干部；三是县级及县以上各类领导干部的任用。
　　公推公选制度创新进程自2003年开始加快，它在基层的推进正呈现出四个明显趋势：一是从乡镇级向县、市级推进，已经涵盖了从科级、股级到副处级和处级乃至厅局级等不同层级的干部范围；二是从农村地区向城市地区推进；三是从个别职位向整个班子所有职位推进，覆盖了市、县党政机关、乡镇、国有企业、高等院校、事业单位等各个领域；四是出现由零星试点向大面积推广的趋势。总之，公推公选所涉及的职位和层级越来越高、岗位越来越多、参与面越来越宽，尤其是在四川、江苏等省，目前已成为选拔任用各级、各类领导干部的重要方式和渠道。从各地的经验看，公推公选在程序上一般经过六至九个环节，包括公开报名、民主推荐、驻点调研、演讲答辩和现场测评、组织考察、酝酿初步人选、党委票决、人大票决、任前公示等程序，这些程序保证了干部选拔的科学决策、公开透明、民主选择、社会参与、平等竞争等原则的实施。

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